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中共中山市古镇镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

归档日期:07-25       文本归类:后勤分批转移      文章编辑:爱尚语录

  根据市委统一部署,2018年4月下旬至7月下旬,市委第三巡察组对古镇镇进行了巡察。2018年9月11日,市委巡察组向古镇镇党委反馈意见。根据《中国巡视工作条例》和《中国党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进度情况予以公布:

  一、切实提高政治站位,精心谋划部署,坚决把市委巡察反馈意见整改落实作为最严肃的政治任务抓紧抓实

  (一)提高思想认识,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉抓好巡察整改的落实

  镇党委将巡察整改作为一项重要政治任务,作为学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,尤其是深入贯彻落实习总书记视察广东重要讲话精神的具体行动,作为解决问题、改进工作、推动古镇大建设、大整改的重要抓手,作为检验全镇各级党组织牢固树立“四个意识”的标尺和从严治党的利器。以照单全收的坚决态度,以刀刃向内的自觉、刮骨疗伤的勇气、抓铁有痕的韧劲抓整改工作,以上率下、合力攻坚、奋发有为,切实做到真认账、真反思、真整改、真负责。召开传达落实巡察反馈意见专题党委会,镇党委书记刘建辉同志主持,将第三巡察组反馈的四大类17条问题及主动对标市委前三轮巡察反馈的共性问题,举一反三,立行立改,逐条逐项剖析问题,定人定岗定责、落细落小落实,以“落实、落实、再落实”的要求,务必达到市纪委远通书记提出“观言、察行、验效”的整治效果。召开班子成员巡察整改专题民主生活会,班子成员聚焦巡察反馈问题,切实把自己、把工作、把职责摆进去,逐一发言表态,严肃开展批评和自我批评,班子成员相互之间提出意见建议近300条。认真剖析,对标找差,主动认领,形成落实整改的共识和合力。

  (二)是加强组织领导,健全组织架构,以强烈的责任担当履行巡察整改主体责任

  镇党委切实担负起巡察整改主体责任,巡察反馈次日,成立市委第三巡察组反馈意见整改落实工作领导小组,镇党委书记为组长对巡察整改负“第一责任”。领导小组下设四个工作组,由党群副书记牵头,落实党的领导方面问题整改;政法副书记牵头,落实全面从严治党方面问题整改;纪委书记牵头,落实党风廉政建设和反腐败斗争方面问题整改;分管组织人事工作的组织委员牵头,落实党的建设方面问题整改。同时,领导小组下设办公室,由党群副书记苏玉山同志担任办公室主任,从党政办、组织人事办、监察室、宣传办、社会事务局、农业局、经信局等7个部门抽调骨干集中办公,专门负责综合协调、跟踪调度、督导检查等工作。对整改任务挂图作战,销号整改,一日一调度,一周一台账,确保在整改期限内落实措施全力整改巡察反馈问题。同时,按照“谁主管、谁负责”的原则,明确镇领导班子成员分别牵头负责,并将整改任务具体落实到各相关部门、各村(居)。分别成立36个整改工作领导小组,由分管镇领导任组长,部门负责人为副组长,主动扛责任、领任务,立行立改,抓整改落实。

  镇党委主要负责同志主持起稿,将反馈的问题进行细化,研究制定了《中共古镇镇关于落实市委第三巡察组反馈意见整改方案》。《方案》紧紧围绕巡察反馈问题,对照细化的整改任务,建立“三清单一台账”,即问题清单、任务清单、责任清单和原因分析。明确每个问题的整改目标措施及责任领导、责任单位、责任人、整改时限,确保任务到人、责任到岗、要求到位。镇党委书记认真履行第一责任人的职责,先后6次主持召开专题党委(扩大)会议研究部署巡察整改工作。

  (四)强化整改督导检查,建立机制,以踏石留印、抓铁有痕的韧劲逐条逐项抓好整改落实

  启动巡察整改工作以来,我镇对反馈问题实施整改落实台帐制度,台帐推进、挂账销号,强化责任追究,对整改效果不明显、进度缓慢、不作为慢作为的单位,挂案督办;对措施不力,不能按照时间节点完成整改任务的责任人,进行对号提醒,确保整改工作取得实效。镇领导切实担负起巡察整改“施工队长”的职责,两个月的整改期限内,先后6次到整改办公室召开巡察整改工作调度会,查阅台帐资料,了解最新的整改落实情况,协调解决问题,加快整改进度。镇党委书记先后分5个部门、系统召开专门会议,与大家逐条逐项分析,提出整改措施,压实整改责任,明确整改时限。

  注重整改经验交流,全镇上下巡察整改形成合力。先后2次召开部门、村(居)整改阶段性汇报会,镇党委听取相关责任领导及责任部门整改情况汇报,对巡察整改重点难点工作进行再研究和再部署,给36个牵头整改单位和村(居)党组织立起“责任书”和“军令状”。各部门根据整改任务逐项剖析,逐条对照,再细化措施、落实责任,确保每个问题落实到人、每个措施切实可行,确保整改的工作质量。

  在整改过程中,我镇坚持将解决具体问题与推进制度建设相结合,注重建立和完善各项规章制度,既拿出“当下改”的举措,又明确“长久立”的机制,既有治标之举,也有治本之策,真正做到以整改为手段,不断推进完善制度建设,以制度建设的实际成效深化巩固巡察整改成果,达到巡察整改标本兼治的目的。巡察整改期间,对巡察组找出的“病理”、查出的“病因”逐条梳理,研究出台相关文件38个,其中党的领导方面12个、党的建设方面15个、全面从严治党方面10个、党风廉政建设和反腐败斗争方面1个。同时,参照市委前三轮巡察的共性问题,坚持当下整改与长期整改相结合,举一反三,标本兼治,深刻剖析问题多发的薄弱环节、问题产生的深层原因、问题反弹的制度漏洞,深化巡察整改纵向到底、横向到边,不断巩固和拓展巡察整改成效。

  根据市委第三巡察组反馈的意见,结合我镇工作实际,制定具体的整改措施,逐一明确责任领导、责任单位、责任人员、整改时限,进行扎实整改,确保件件有着落。

  1.对“学习习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”问题的整改情况

  一是制定《古镇镇党委理论学习中心组学习实施细则》和《古镇镇村级党组织深入开展大学习、深调研、真落实的实施方案》,建立政治学习机制,完善理论学习内容。落实《古镇镇党委理论学习中心组2018年学习安排》,推动政治理论学习常态化、长效化。二是落实“大学习、深调研、真落实”要求,将驻点普遍直接联系群众与学习调研活动相结合,由镇领导班子成员牵头,驻点团队结合村(居)工作开展专项调研,形成《关于东兴西路改造工程对村民影响的调研报告》《关于解决学生出行交通安全的调研报告》《浅谈新形势下如何做好农村党员管理工作》等调研报告14篇。

  一是制定学习计划,丰富学习资料。按照党委中心组年度计划,2018年9月至2019年5月,先后共开展13次专题学习,学习内容为:“专题学习巡视条例”、“深入学习落实习总书记关于全面深化改革指示精神”、“学习习总书记关于坚持党对一切工作的领导的重要思想”、“学习习总书记关于推动高质量发展的重要论述”等专题学习。设置党委理论学习中心组学习专区,充实每次集中学习的资料,丰富中心组自学学习资料,增加征订《习新时代中国特色社会主义思想三十讲》等学习书籍。

  二是完善笔记本配备,统一学习笔记本格式。严格纪律,强化学习,使学习习惯从“定期提醒”到“习以为常”。

  三是定期对党委中心组学习情况进行督查。由镇宣传办牵头,联合党政办、组织人事办,每半年对党委中心组学习笔记记录情况进行集中检查。重点检查中心组成员的学习笔记格式是否正确,学习记录内容是否完整,发言内容是否记录详细,调研(自学)记录是否齐全。

  四是以制度促长效,将学习习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神延伸至村(居),形成浓厚学习氛围。落实《古镇镇党委理论学习中心组2018年学习安排》和《古镇镇村级党组织深入开展大学习、深调研、真落实的实施方案》等文件,进一步健全党委理论学习中心组理论学习制度,强化领导干部理论教育学习,规范和明晰个人自学、学习记录、总结考核、课题调研等要求。

  一是参照市委、市政府有关规定,修订《中共古镇镇委员会工作规则》《古镇镇领导班子联席会议工作规则》文件,经广泛向相关部门征求意见并提交镇党委会议讨论,正式制文下发。

  二是按照《中共古镇镇委员会工作规则》《古镇镇领导班子联席会议工作规则》规定,严格执行并撰写会议纪要。同时,严格坚持民主集中制原则,落实党委议事规则和决策程序,不以主要领导个人决断、小范围碰头会等非规范形式变通方式。

  一是坚持问题导向,落实整改工作。及时撤销内设机构,相应的工作规则同步失效。

  二是开展专项整治,打击违建行为。按照省、市工作要求,制定我镇三年清拆工作方案,违法建筑治理任务计划表,开展专项整治行动,加强日常检查,严格落实违法建设防控管理措施,依法实行“即建即拆”。2018年10月30日,联合住建局、海洲村执法站进行清拆;2018年12月11日至12日,按照相关规定,依法清拆了非法私自改变土地用途并在限期整改时间内仍未按要求自行清拆的违章建筑;2018年共拆违8宗,面积约9300平方米。2019年1月至4月,多次与镇农业局、住建局等部门联合清拆绿博园“大棚房”违章建设。

  三是列明责任清单,落实属地责任。成立古镇镇“两违”建筑拆除工作的组织领导小组,镇长任组长,分管城镇建设和综合执法的党委委员任副组长,党政办、宣传办、综治办、执法分局、应急管理分局等12个部门及12个村为成员单位。按照违法建筑治理任务计划表,列明各村责任分工。同时,为使治理任务真正落到实处,召集相关职能部门及各村书记召开了工作部署会议,会议现场由各村书记签收本村的任务表。认真组织做好执法部门职工,尤其党员干部的违法建设、违法占地申报、治理工作,带头讲政治、顾大局,坚决拥护、自觉支持违法建设治理工作。

  召开“古镇镇违法建设专项治理工作会议”,镇住建局、规划分局、执法分局、国土分局、公安分局、农业局、绿博园公司、资产管理部门等部门负责人以及各村党组织书记出席会议。会议围绕我镇违法建设治理工作三年目标计划进行研究部署,推进具体措施落地落实。要求按照分类治理、消化存量、严控增量的原则,拟定违法建设存量名单的治理顺序、完成时间和责任单位。严格落实“2018年、2019年分别须至少完成全存量违法建设总面积的30%,2020年全部完成剩余的违法建设治理”的目标任务。

  四是夯实作风建设,强化监管问责。市城市管理和综合执法局古镇执法分局对不遵守纪律的个别工作人员进行通报批评。

  一是多措并举建章立制,成立机构落实人员。成立“古镇镇扫黑除恶专项斗争领导小组”,制定《2018年扫黑除恶专项斗争重点工作》。组建领导小组办公室,出台2018年、2019年重点任务、职责分工、线索排查移交管理、督导、奖励等40项制度和工作方案。从全镇22个成员单位、13个村(居)都抽调专职人员,成立专班机构,做好组织保障。

  二是提高认识,强化担当,层层压实责任到人。组建由镇党委书记任组长,13个村(居)、22个部门单位“一把手”挂帅本级的领导小组,先后召开各项工作会议46次,专门部署工作。

  三是召开第六次全镇扫黑除恶专项斗争领导小组全体成员单位会议,结合巡察反馈问题整改进行深入部署,加强线索摸排,强化线索管理,严格督导问责,将扫黑除恶专项斗争推向深入。

  四是聚焦问题,突出重点,坚持严打态势不动摇。以“压降社会面各类突出违法犯罪案件总量”为目标,坚决打击黄赌毒违法犯罪行为、强化缉枪治爆管理、大力打击寻衅滋事案件。镇党委统一部署,多部门联合行动,强化对文化娱乐场所的检查整治和社会面的巡查,坚决清扫“黄赌毒”,清除黑恶势力滋生土壤。同时,加大对治安复杂地区和网吧、出租屋等重点领域的清查整顿力度,每周开展一次集中清查整治,2018年5月至2019年5月,共开展清查整治78次。高压严打涉黄赌毒犯罪,2018年11月份,镇公安分局共组织开展大规模清查行动12次。针对群众反映强烈的个别区域涉黄问题突出,对村交界地区开展“站街招嫖”涉黄突出问题大规模集中统一整治行动,行动中对违规经营的“自助式性用品专卖店”、无牌美容美发店、临时出租房屋纳入重点整治范围,要求一个月内整治区域的治安状况有明显改善,群众满意度有大提升。2018年11月14、16、23日,公安分局再次组织近600名警力对辖区娱乐场所开展大规模统一清查行动。大力打击寻衅滋事案件,聚焦中央规定的十类涉黑涉恶违法犯罪案件,对于聚众扰乱社会秩序等带有黑恶势力苗头的违法犯罪个案,深挖其背后黑恶犯罪组织。

  五是建立线索摸排核查长效机制,出台《古镇镇涉黑涉恶线索移交统计办理工作机制》,将线索情报主动摸排的责任层层分解、层层落实。同时,出台《古镇镇扫黑除恶专项斗争工作保密协议》,对举报人严格落实保护措施。定期召开会议,分析研判涉黑涉恶线索,深入挖掘线索,制定《扫黑除恶专项斗争大走访大排查活动工作方案》。由镇领导率先垂范,牵头镇公安分局,带队深入到辖区各行业商会开展专业性走访排查工作,并针对方案中列举的重点领域、行业和近三年来因敲诈勒索、寻衅滋事、聚众斗殴、开设赌场、强迫组织卖淫等12类犯罪被处理人员进行全面梳理、摸排、汇总,摸排出有价值的相关线索,迅速开展核查和集中收网、专项打击工作。各部门、各村(居)针对辖区重点领域、重点行业、重点场所开展大走访,专业摸排搜集各类涉黑涉恶线索,迅速开展核查和集中收网、专项打击工作。每月进行线索摸排通报,对线索摸排不力、报送数量质量低、工作力度较弱的单位负责人开展约谈。同时,加强各部门的联动协作,充分发挥各部门的优势,整合力量推进扫黑除恶专项斗争工作。

  六是制定《扫黑除恶专项斗争大走访大排查活动工作方案》,由镇领导率先垂范,牵头镇公安分局,带队深入到辖区各行业商会开展专业性走访排查工作,并针对方案中列举的重点领域、行业和近三年来因敲诈勒索、寻衅滋事、聚众斗殴、开设赌场、强迫组织卖淫等12类犯罪被处理人员进行全面梳理、摸排、汇总,摸排出有价值的相关线索,迅速开展核查和集中收网、专项打击工作。

  七是科学分析研判,打建结合兼治标本。各部门单位定期召开会商,分析研判、深入挖掘涉黑涉恶线索。镇组织人事办把扫黑除恶与加强基层组织建设结合起来,以党的建设为主线,加大党建在实绩考核中比重,规范党费收缴和党员发展流程,充分发挥基层党组织政治引领作用;镇监察室把扫黑除恶与反腐败和基层“拍蝇”结合起来强化监督,多次督导村(居)、职能部门扫黑除恶工作,同时加强日常线索排查力度。

  八是推进信息防控建设,依托网格防患未然。深入推进“中心+网格化+信息化”建设,充分发挥网格员作用,深化线日,全镇巡查发现网格事件33万宗,解决了大批违法犯罪苗头、矛盾纠纷和安全隐患。

  九是充分利用宣传平台,加强传播提高震慑效果。举行扫黑除恶专项斗争誓师大会和大型宣传活动,悬挂“扫黑除恶”标语横幅;开展文艺节目、有奖问答、问卷调查、派发宣传单张等,对群众“零距离”宣传。委托第三方机构对全镇扫黑除恶群众知晓率进行实地问卷测评。通过拍摄视频、镇村两级政务公众号等新媒体手段,向群众介绍扫黑除恶专项斗争重点打击对象、有奖举报办法等知识,让群众深入了解并积极参与其中。制定了《古镇镇涉黑涉恶犯罪活动举报奖励办法》。设立有奖举报专项经费50万元,最高奖励50万元。截至2019年5月23日,发放奖励金额2.4万元。2018年3月至2019年6月,共派发宣传单张近63万张,组织走访近11万人次,各类宣传覆盖约200万人次(其中发送宣传短信120万条),新增固定宣传广告牌132个。

  一是在制度管理上,再次明确由党政办实施专人保管,并加强开展审阅、建档、移交工作。

  二是党政办增加1人负责党委会会议记录,制定《古镇镇党政会议记录工作规范》管理制度,进一步规范完善党委会纪要和联席会议纪要等。

  三是在学习培训上,印发《市委工作会议纪要》等上级文件,党政办组织有关人员学习《市委工作会议纪要》等文件格式和记录内容,提高业务素质,防止记录不全等问题。

  一是对标第一轮、第二轮巡察发现问题,并结合第三轮巡察反馈我镇意见,制定了《中共古镇镇委关于落实市委第三巡察组反馈意见整改方案》。

  二是专题学习巡视工作条例。召开“传达落实巡察反馈意见专题党委会”,专题学习《广东省巡视工作实施办法》《中共中山市委巡察工作暂行办法》等文件精神。13个村(居)两委班子成员也先后组织对上述文件的专题学习。

  三是成立全镇整改落实工作领导小组和办公室,全镇36个部门和村(居)党组织分别成立整改领导小组和办公室,由整改办将巡察反馈及对标共性问题细分整改问题、原因分析、整改措施、责任人、牵头单位、协助单位和完成时限,列出整改任务和整改措施,实行每周报送制度。

  四是镇党委书记牵头在镇党委会、分线会议上要求领导干部将自己摆进去,严格落实整改工作。全镇共召开党委会、民主生活会和各分线多次。

  五是召开党委领导班子巡察整改专题民主生活会,彼此提出批评和自我批评意见近300条,结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查,落实落细巡察整改。

  二是加强组织领导,提高思想意识。镇社会事务局召开整改工作相关会议8次,切实提高工作人员对抓巡察反馈问题整改重要性的认识,做好深入的原因剖析,通过认真梳理,分类处置,设立阶段目标和年度计划,压实责任,逐个消号。

  三是完善工作方案,狠抓整改落实。按市文件要求完善和制定《古镇镇2018年“广东扶贫济困日”活动方案》,举行扶贫济困日筹款活动。通过“广东扶贫济困日”机关职工爱心捐赠等活动,广泛发动各单位、村(居)、企业、学校开展筹款活动。2018年11月5日,已将善款全数划拨至中山市慈善总会。

  四是举一反三,扩大整改成效。积极发动社会力量,开展各类访贫慰问活动。中秋节前,由古镇镇党政领导带队,社会事务局、各驻村组成员等慰问团队慰问镇敬老院老人、低保困难户、重点优抚对象等民政对象。截至2018年9月20日,我镇通过各种形式组织慰问民政对象共1109人。由镇党委书记带队,相关职能部门和社会组织团体到云南昭通市永善县,加强对接扶贫协作工作,并慰问困难户。镇党委副书记、镇长匡志带队,组织机关第二、第三党支部、古一村党支部、古三村党支部及(澳门)中国灯都古镇镇同乡会对潮州市饶平县开展扶贫送温暖活动。

  五是从2019年开始,将严格按照上级要求,完善我镇活动和宣传方案,广泛发动,营造社会氛围,扩大社会参与,形成长效机制,确保完成扶贫济困日活动任务。

  一是加强政策法规宣传,敦促企业履行义务。由于客观原因导致某工程项目不能如期验收,镇党委、政府及镇住建局多次与项目建设单位沟通协商。经敦促,2018年5月,建设单位补缴了该项目人防易地建设费,并顺利完成了该项目的人防验收手续。

  二是加强学习,提升业务水平。镇住建局迅速组织业务人员加强相关法律法规学习,切实提高业务水平,确保按照市人防办下放权限,严格执行《关于住宅项目按首层建筑面积修建防空地下室的通知》要求。

  三是举一反三,加强工程监管。截至2019年5月,全镇在建的人防建设工程共21宗。镇住建局安排人员定期对在建人防工程进行现场质量安全监管,及时解决人防工程建设过程中出现的问题,确保人防工程按时按质完工。同时,对近年工程建设情况进行排查,对进展较慢的项目,比如向阳二路中心河桥梁工程项目。我镇认真分析工程进度缓慢的原因,对症施策,采取措施加快推进。该工程已于2018年10月完工,并已在市住建部门的指导下,采购了工程质量检测,通过了桩基的大应变、小应变及抽芯等质量检测,检测结果合格,符合设计要求。2019年1月,由市、镇两级住建部门进行质量验收,保证桥梁工程质量和群众通行安全。

  一是从思想上认识上分析原因,从思想上高度重视、从政策上充分理解慰问关心困难党员活动,不打折扣落实镇、村党组织关爱困难党员的“暖心”任务,做好党内激励、关爱、帮扶工作。

  二是制定《古镇镇慰问困难党员管理办法》,对慰问补助范围和形式、慰问补助的申报程序和标准、资金筹集和管理作规定。

  三是排查困难党员信息,明晰慰问对象清单。村(居)申报与现场核查相结合,结合各村(居)申报情况,镇组织人事办开展档案资料筛查和现场核查。经对全镇12个行政村及1个居委会的所有党员进行排查,核实党龄50年以上的老党员共167名、因病致贫符合补贴标准的困难党员4名。

  四是做好慰问工作,制定慰问计划。2018年中秋节,上门慰问困难党员8人(9名困难党员中的1人已去世)。制定2019年慰问计划,春节、“七一”和中秋节,将由镇领导带队,对困难党员进行慰问。

  一是加快工业厂房建设,夯实实体经济载体。坚持“工业立镇、商贸强镇”的发展思路。科学规划工业园建设,从2013年至2018年全镇镇、村、企业共建设工业厂房244万平方米,是商贸综合体商业铺位的两倍。做好商贸外贸工作,古镇利和灯博中心被评定为市场采购贸易方式试点,我镇获得国家外贸转型升级基地(灯饰)荣誉称号,增强实体经济发展后劲。

  二是召开政企座谈会,加强经济发展形势研判。邀请了我镇11家镇内上规培育企业参加政企交流座谈会,为我镇制定经济发展规划、开展各项经济工作提供宝贵参考。

  三是用好各项扶持奖励政策,大力促企业上规上限。已出台一系列扶持奖励政策,完成22家符合条件的新上规企业扶持资金的下发,完成1家企业上市扶持资金拨付流程,进一步鼓励企业做大做强,形成良好的示范带动作用。制定《关于做好2018年上规上限工作的通知》,做好已达标企业入库工作,并进一步加强未达标企业沟通服务工作,培育发展一批高成长中小企业,增强经济发展后劲。

  四是不断注入新活力,完善灯饰产业公共服务平台建设。推动鸿兴国际创意设计产业园建设,借助灯光文化节进行了展示;引入“京东灯聚超市”进驻古镇灯饰产业服务平台,开展线上商城+线下体验馆相结合的电商销售模式,“天猫电商共享服务中心”正式落成,开展了5场招商会和3场企业培训会,参与人员超2000人次;淘宝大学中山培训基地落户,促进我镇电商人才培养,为古镇灯饰电商产业发展打下了坚实基础。

  五是精准发力招商引资,进一步优化我镇产业布局。在与兆驰、暗能量等深圳企业签订有关招商框架协议的基础上,进行多次沟通,推进招商引资工作;在中国特色小镇建设招商洽谈会上与聚科照明等8家企业签订合作意向书,多部门沟通协调该光电产业科技园项目用地“三规”问题,及时跟踪该用地最新情况;加快推进螺沙工业园规划,召开第二次专家评审及部门联审会后,该规划进入第三次修改阶段。

  六是研究制定旧厂房改造鼓励政策,科学整合我镇土地资源。经信、国土、住建等部门开展旧厂房改造工作,做好各村用地面积10亩或以上锌铁棚厂房的用地情况、规划情况、租赁情况等摸排信息收集,协助曹三村约125亩工业用地申报旧厂房改造试点工作;研究制定优惠政策,《古镇镇旧厂房改造补贴暂行办法》已完成公示,并征求各部门意见;撰写《古镇镇工业厂房总体情况汇报》,梳理我镇工业厂房建设情况,并对下一步工作提出意见和建议。

  七是加强企业走访工作,提高服务企业水平。开展“亲商暖企”行动,开展专业指导企业工作,由经信局、财政分局、税务分局对欧普照明电器(中山)有限公司进行了2018年省级企业技术改造事后奖补专题项目的现场核查和评审工作,核查申报高新技术企业认定的企业12家。

  八是创建古镇灯饰源产地标准,促进古镇灯饰产品优质供给。正式出台《古镇源产地优质灯饰评定规范团体标准(试行)》,制定《关于2018年灯饰源产地标识使用资格企业的通告》,审核并确定31家优质企业向社会各界进行公示,对30家企业颁授“灯饰源产地标识”资格牌匾,进一步提升古镇灯饰源产地标识知名度及古镇灯饰产品优质供给,有效规范古镇源产地标识的使用,保护生产者、经营者和消费者的合法权益。

  一是全面摸清情况,迅速落实整改。镇农业局向各村下发关于清退村集体现金扩股的通知。与各村签订了古镇镇农村防范财务风险责任书,落实各村负责人对清退扩股款防范财务风险的责任,明确扩股款问题整改的具体时间节点。针对全镇12个村均存在现金扩股的问题,镇农业局已经要求并且收集了各村清理退还现金扩股方案,并要求各村争取三年内完成清退现金扩股。

  二是开展风险评估,提高防范能力。聘请专业评估公司协助评估我镇各村集体重点资产的估价工作。评估对象包括全村资源性资产、物业资产和实物资产等,进一步摸清村集体资产的变现能力,加强村集体财务风险的预防能力。认真排查日常业务中潜在的风险。同时,梳理主要风险点,密切关注风险点动态,最大限度地规避风险。财务人员及处理扩股业务的相关人员工作调动或者离职,必须与接管人办理交接手续,将所负责的职责工作全部移交给接替人员。积极贯彻落实上级部门对财务风险管理的工作部署。镇农业局牵头召开了农业线整改落实工作会议,部署整改落实第三轮巡察发现的问题。镇党委主要领导再次召开农业线巡察问题整改落实工作会议,研究部署农业线巡察问题的整改办法。对个别存在相对较高财务风险的村进行提前预防,加强风险评估。

  三是严管收支情况,核实资产评估。修订古镇镇农村财务管理制度,为科学分析和处理各村财务报表账面负债率高的问题,拟定村集体资产评估工作方案,计划2019年聘请有资质的第三方机构核实评估各村重点资产情况。

  四是签订农村风险责任书,落实主体责任人。农村“两委”班子主要负责人为本单位财务风险的第一责任人,对农村财务工作负总责。其他“两委”成员为直接责任人,在其分管的工作范围内,按“谁主管,谁负责”的原则,负直接领导责任。

  一是成立古镇镇完善灯王项目建设领导小组。继续由灯都公司牵头,结合人大代表意见,组织召开专家评审会议,对原规划设计进行优化。

  二是镇资产管理部门召开整改落实工作会议,由镇人大办分批听取人大代表对该项目所持的意见及建议,并对意见、建议进行汇总后,交镇党委研究讨论。

  三是镇完善灯王项目建设领导小组召开会议,提出修改控规方案,于2019年年底完成控规调整。

  一是以清单为纲,促党委班子及党组织主体责任落实。参照《市委党的建设主体责任清单》,制定《古镇镇党委党的建设主体责任清单》。明确政治、思想、组织、作风、纪律建设5个清单项目,明确责任到镇党委领导班子,部门、村各党组织,加强党建主业意识,推动党建工作落实到位、责任到人。责任清单落实情况同时作为各党组织书记抓基层党建述职评议的重点内容和评分指标。

  二是以考促干,强化对村(居)党建责任的考核督导。制定《古镇镇2018年村(居)党组织党建实绩考核方案》,成立以党委副书记为组长,组织委员、农村工作分管领导为副组长,组织人事办、社会事务局及各村(居)驻点工作组组长为成员的考核领导小组,以基层党建“四化”为抓手,完善七大考核指标,强化村(居)党建工作。印发《2018年古镇镇农村两委干部工作实绩考核实施办法》,加大“党的建设”在实绩考核中的权重,并与“两委”班子奖金直接挂钩,切实解决重经济、轻党建问题。

  三是强化党建述职结果运用,形成推动党建工作的整体合力。结合2017年度村(居)党组织书记党建述职“回头看”,提前准备2018年度述职评议工作,将2017年度村(居)党组织书记抓基层党建述职评议结果反馈各村(居),并根据反馈意见形成整改报告。以问题促整改提升,进一步凝聚党组织战斗力,提升群众认可度和满意度。

  四是建章立制,规范党支部书记党建业务培训。《古镇镇关于进一步加强基层党支部书记集中轮训工作的实施方案》。明确规定党组织书记集中轮训的内容、方式方法、时间、经费等有关要求。集中轮训建立学时制度,每期3至5天,每天应不少于4个课时。培训费标准严格参照《中山市市直党政机关和事业单位培训费管理办法》执行。

  一是汇编制定相关制度,规范党务工作流程。下发《关于实行“三会一课”计划备案制度的通知》,规范各机关事业单位党组织、村(居)党组织和两新组织党组织“三会一课”的制度性落实情况;完成“三会一课”制度汇编,并召开党务工作者业务培训,规范党务工作流程;完善相关党务流程,制定《古镇镇发展党员工作制度》、制定《古镇镇民主评议党员工作制度》。

  二是落实支部指导意见,严格规范组织工作。已向七坊村、冈东村、冈南村、曹一村、曹二村、曹三村下派专职副书记,专职负责组织、纪检工作。制定《古镇镇村(居)党组织中心组学习秘书工作制度》,进一步规范各村(居)党组织中心组学习制度,提高学习质量。

  三是制定党建示范村考评制度。制定《古镇镇“党建示范村(居)”考评办法》,当年列入或自主申报下一年“党建示范村(居)”的村(居)党组织列入考评对象,对“基层党组织充满活力”、“干部队伍坚强有力”、“经济发展具备实力”、“秀美乡村建设富有成效”、“民主和谐激发动力”等5方面内容和标准进行考评。由镇党委组成镇党建示范村(居)考核组,每年12月底前对列入示范点的村(居)党组织逐一进行考核,考核结果作为评审评估的主要依据。采取自评自报、考核组考评和领导组评价的方式,按照分值高低,末位淘汰确定下一年党建示范村(居)名单。实行滚动考核,一年一复核,考核不合格的,取消命名,并摘牌。

  四是曹一村根据前期排查工作,制定《关于曹一村党建示范村巡察问题的整改工作方案》,并成立专门的整改领导小组。针对党员发展程序不规范问题,曹一村党支部对2013年以来发展的党员的档案进行重新核查,发现个别同志的发展程序存在问题。结合核查出的发展党员流程出现的问题和支部会议记录不规范的情况,曹一村党支部召开支部委员会会议,会议同意在党员大会对发展流程存在问题的党员进行补充表决。

  重新审核现有党员档案,印发《关于开展党员档案审查工作的通知》,制定《党员档案审查工作流程图》,通过集中审查和自查的方式,组织各党支部分阶段对全镇机关单位、村(居)的党员档案进行重新核查,重点审查党员档案材料是否齐全、入党手续是否完备、发展党员流程中是否存在弄虚作假等问题。

  一是换领涂改、缺失的入党志愿书。印发《关于补办入党志愿书的通知》,对入党志愿书重要信息存在涂改、档案缺失的党员档案进行办理换领手续。

  二是全镇各村(居)、机关事业单位党组织集中开展了党员档案审查工作。对存在问题进行分类整改。

  三是完善制度规范,提升党员档案管理水平。制定《古镇镇党员档案管理制度》,进一步明确党员档案管理流程、规范,落实专人负责党员档案管理。

  二是加强业务培训,规范发展党员工作。制定《古镇镇2018年度党务工作者培训工作方案》,开展党务工作者培训。

  三是在《古镇镇发展党员工作制度》中增加发展党员提醒督促机制内容,及时对逾期未转正等情况进行预警,杜绝类似情况发生。

  四是为解决“预备党员长期不转正”问题,按照中央组织部2014年发布的《中国发展党员工作细则》及其解读指引的要求,参照采用分类处理的办法。

  一是全面排查,摸清原因。全面排查我镇各党支部的党员发展情况,整理出《近三年未发展党员的党支部名单》。同时,通过谈话了解、实地走访、电话访谈等方式,了解党支部三年未发展党员的原因,形成问题台账。

  二是充分考虑党员结构,制定党员发展计划。制定《古镇镇发展党员工作制度》,进一步明确发展党员的工作原则、入党手续和纪律要求,强调发展党员是各基层党组织的重要工作内容。

  三是制定《古镇镇2019年度发展党员工作计划》,强调发展党员应控制党员总量、突出重点群体,切实优化党员结构。

  一是制定党费收缴制度,完善党费使用指引。认真按照中组部文件《关于中国党费收缴、使用和管理的规定》要求,制定《古镇镇关于党费收缴、使用和管理工作指引》,通过镇党委会议审议,分类核准党员党费缴交金额,按月交纳党费。

  二是认真开展补缴党费工作,明确自整改日起立行立改,严格按照每月足额收缴党费。

  一是完成办理团费开户手续,将团费和党费分户管理。团费银行帐户如期开户,党费帐已独立,党费帐内的团费结余资金已全额划至团费帐户,团费会计帐套已启用。镇财政分局分别召开党费专户管理和党团费账户管理相关指引会议。

  二是加强财务内部控制管理,针对专项资金作全面梳理,从严管理,保障资金安全、高效运行。认真按照《关于中国党费收缴、使用和管理的规定》《关于中国党费收缴、使用和管理的规定》等要求,制定党费、团费专户管理办法。同时,组织会计人员学习十九大精神和最新政策文件,加强教育,提高业务能力。

  一是制定党费收缴制度,完善党费使用指引。制定《古镇镇关于党费收缴、使用和管理工作指引》,核准党员党费缴交金额,按月交纳党费。同时,开展专题轮训,强化组织学习。分六场组织党员学习《古镇镇关于党费收缴、使用和管理工作指引》,进一步提高对党费收缴标准、党费交纳登记和汇缴、党费使用范围以及做好党费年度预算的认识。

  二是制定2019年党费使用计划,并按照中央和省、市要求,落实党费使用范围和审批流程规定,党费使用计划提交镇党委会议集体讨论决定。

  一是依规撤并内设机构,建立撤并整改台账。优化调整机构职能,撤销内设机构、合并职能、调整人员,免除内设机构人员职务。

  二是2018年初,我镇成立对标巡察问题整改领导小组,出文制定《古镇镇开展对标巡察整改工作方案》,自查违规机构和任职人员清单,经镇党委会审议通过后撤销超编混编岗位和任职干部,并对超编混编干部免职后薪酬待遇进行清退。

  一是严格干部选拔任用程序,用程序和制度规范管理选人用人工作。根据《领导干部选拔任用干部工作条例》《中山市党政领导干部选拔任用工作监督检查实施》等相关文件,制定《古镇镇选人用人工作制度》,明确了干部选拔任用程序、竞争上岗工作程序,将干部专业背景列入动议人选考虑范围。坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,落实干部选拔任用“动议”等15个程序以及竞争上岗10个环节,提高选人用人的制度性、严肃性和权威性。

  二是分析评议结果,形成报告逐项整改。根据干部选拔任用“一报告两评议”结果,理清选人用人中存在的问题,提出整改措施,努力使干部选拔任用经得起“评”、受得住“议”。

  三是制定招录方案,提拔重视专业背景。对2013年以来调入人员进行排查,制定2019年公务员招录方案,均充分考虑对应岗位所需要的专业背景,力求做到人岗匹配。

  四是开展批评与自我批评,深刻认识选人用人工作存在的问题。2018年5月21日,在镇领导班子专题民主生活会上,班子成员承诺不搞圈子文化,不搞码头文化、不搞小团伙、不搞小山头、不拉帮结派,不任人唯亲,不以人划线。班子及成员还就“是否存在圈子文化、码头文化,搞小团伙、小山头、小圈子,拉帮结派,搞任人唯亲、以人划线方面”,查摆自身问题,诚恳开展批评与自我批评,提出批评意见30条。在2018年10月8日召开的“巡察整改专题民主生活会”上,镇党委书记代表班子作对照检查发言。坦诚相对,直面问题,对存在的问题进行反思整改,立行立改,建章立制,用选人用人工作制度来管权、管人、管事。

  一是加强落实党风廉政建设主体责任,深入贯彻落实《古镇镇落实党风廉政建设党委(党支部)主体责任的实施意见》,每年总结党风廉政建设责任制执行情况,向市委、市纪委作报告。

  二是严格落实中央八项规定和省、市实施意见,根据市《贯彻落实中央八项规定精神实施方案》等文件制定镇相关方案文件,并认真贯彻落实。

  三是加强检查考核下级党组织落实党风廉政建设主体责任落实情况,提出了加强思想政治建设、加强落实主体责任和加强作风建设等意见建议。

  四是加强党风廉政建设的警示教育。加强做好全镇各级党组织党风廉政建设教育,召开警示教育会议,通报违纪违法案件查处情况,并由讲师作了《“村官”腐败问题与依法治理》专题报告。镇党委理论学习中心组(扩大)学习会暨12月份机关学习会上,镇班子成员及机关、部门党支部党员观看了专题教育片,以反面案例为警示,深刻剖析党员干部腐化堕落的心理动机和犯罪轨迹,参会党员从案例中汲取教训,进一步筑牢自身理想信念,强化法纪意识,增强拒腐定力。会议上还邀请了市党风廉政建设讲师团王继辉教授作关于新修订《中国纪律处分条例》的专题讲座,通过剖析省市及各镇区查处的典型案例,诠释了新条例中六大项纪律的内涵和要义,勉励广大党员要筑牢守规守纪的防线,不忘初心,牢记使命,做遵守纪律、忠诚为民、干净担当的好干部。

  五是组织建设上加强基层党组织达标创优工作,加强对“党建示范村”自身建设工作上的整改落实。

  六是纪律建设上每年至少听取一次纪检监察工作汇报,2018年7月,镇党委会听取了《古镇镇纪委上半年党风廉政建设工作汇报和下半年工作计划》,研究党风廉政建设和反腐败工作。

  二是经排查摸底,对长期租赁合同全面整理登记,做好登记备案且严格按照相关法律法规进行处理,并将长期租赁合同全面纳入三资平台管理。明确今后各村不能签订超过20年以上的土地长租合同。

  三是召开整改会议,落实部署整改工作。镇农业局牵头召开了农业线整改落实工作会议,研究部署农业线巡察问题的整改办法。

  四是严格执行法规,抓整改促长效。重新修订《古镇镇农村财务管理制度》。新增土地租赁业务将严格按照古镇镇农村集体资产交易管理办法等相关法律法规进行处理。

  一是建立联席会议机制,广泛宣传交通安全。开展摩托车整治行动,组织记者随警报道18次,发放宣传资料10700余份,发送信息提示40321条,开展摩托车驾驶人交通安全教育培训20次,利用微信平台向重点单位重点驾驶员、物流运输企业、村推送交通安全资讯以及安全出行提示1231条次,利用户外LED电子屏幕滚动式推送安全信息32条。2018年1-12月驾驶摩托车死亡人数14人,比2017年降低53.33%。

  二是严查酒驾行为,形成震慑效应。2018年4月-2019年5月23日,开展酒驾专项行动109次,查处酒驾129宗,醉驾63宗,在各大酒店停车场向车主发送杜绝酒驾安全提示信息共69703条,向群众发送涉及酒驾安全提示短信共12051条。2018年1-12月涉酒驾死亡人数5人,比2017年降低50%。

  三是开展交通隐患排查,切实开展整治工作。完成古神公路绿博园路口和新十水线这两个市级隐患路段的整改。对排查出四处道路交通隐患点,西岸公路(古镇围堤)炮台角弯位、西比大道已经完成整改、广厚里大街与祠前里大街十字路口、西岸公路(海洲水闸)大队安排人员跟进落实。召集各村、各部门两次召开关于龙鳞沙东堤三路整治协调会议,加快落实设计方案,促进隐患整改工作。2019年3月21日召开市列交通隐患整治工作协调会议,就我镇顺康大道、东堤三路及中心河曹三工业园路段等5处临崖路段隐患整治进行研究部署。2018年1-12月,未发生因设施隐患造成人员死亡,比2017年降低100%。

  四是抓严安全生产管理,落实源头治理工作。目前,我镇有客运站场1家、配客点3家,危运企业4家。2018年1月-2019年5月23日,按季度落实两客一危安全生产检查工作,累计检查客运站场(配客点)29家次,危运企业43家次,建立健全通报约谈机制,约谈两客一危企业6家次,督促落实整改。

  五是加大客货运输市场秩序整治力度。2018年1月-2019年5月23日,累计共出动执法人员700人次,检查客货运车辆700余辆次,查处客货运各类道路交通运输违法行为。

  六是完善工作制度,规范稽查工作。制定交通执法台账和日常巡查日志;完善了稽查执勤制度、执法车辆管理制度、考勤制度、备勤制度、业户检查制度等执法制度,并上墙公示;实行工作例会制度,每季度召开一次辖区道路交通运输企业安全生产工作会议;每月制定执法及安全生产检查工作计划,总结分析当月执法工作存在的问题及布置下阶段工作任务。

  大力整治营商环境突出问题,深入开展无照经营综合治理工作。自2018年4月份开展营商环境整治专项行动以来,截至2019年5月24日,镇市场监督分局出动执法人员3591人次,执法车辆1695车次,检查企业6219户次。营商环境得到进一步优化,全镇经济户口数大幅增长,截至2019年5月24日,古镇镇登记在册的市场主体37446户,同比增长5%;新增工商企业4820家,同比上升74.4%。

  一是加强教育培训,提振干部新时代新担当新作为的精气神。召开全镇整改工作动员会议,市场监管分局牵头召开落实巡察问题整改推进工作会议,明确整改措施,细化整改任务。

  二是建立健全责任体系,将整改任务分解到岗到人。分区域按照古镇片、曹步片、海洲片落实检查整改。同时,与网格化管理工作相结合,加强信息共享。

  三是严格执法,加强震慑。集中执法力量对大型灯饰卖场及工业园区进行铺开式逐户检查,做到“检查一户、登记一户”。通过“查无”行动“整治一片、影响一片、引导一片”,利用公众微信号等媒体开展“查无”宣传。

  四是优化服务,提高服务群众水平。设立某灯饰卖场专项工作小组,派出4名工作人员驻守,负责排查整治和现场登记办照。引导卖场商户办照。2018年共办理各种网络平台申报业务3450宗。截至2019年5月23日,古镇镇登记在册市场主体37446户,同比增长5%,新增市场主体4820户,同比增长74.4%。

  五是建章立制,建立健全长效机制。制定《2019-2021年古镇镇综合整治无证无照经营工作方案》,建立起预防、查处、教育、规范无照经营的长效监管机制。每年开展灯饰行业无证照经营专项整治行动、校园周边无证照经营专项整治行动和集贸市场无证照经营专项整治行动。

  一是高度重视,健全巡察整改工作组织架构。镇卫计局立即成立市委第三巡察组向镇委反馈意见整改落实工作领导小组。制定工作方案,明确整改措施,确保工作到位,坚持每周上报工作进度及完成情况。

  二是加强学习,提高政治意识。镇卫计局多次召开巡察整改会议,部署落实整改任务,并组织党员干部和村相关工作人员学习习总书记关于力戒“不担当不作为”相关讲话精神和《广东省第十三届人民代表大会常务委员会公告》(第5号)。

  三是加强沟通,掌握政策走向。继续加强与上级部门沟通,在开展社会抚养费征收工作中获取更多指导意见,更有效地开展工作。

  四是加强培训,提升人员业务素养。镇卫计局定期组织业务培训,提升工作人员的征收能力,召开“古镇镇卫计局关于市委巡察整改工作村级动员会暨镇村社会抚养费征收工作业务培训”,学习《广东省人口与计划生育条例》和《中山市卫生计生局关于印发中山市2018年社会抚养费征收标准的通知》文件精神。

  五是加强联动,多部门综合执法。继续积极协调法院、公安、社会事务、市场监管、宣传等部门,引导违法生育对象主动缴交社会抚养费。制定《关于建立古镇镇社会抚养费综合执法机制的通知》。全镇各村居落实在镇、村公众号和宣传栏等媒体,公示《中山市2018年社会抚养费征收标准》和《广东省第十三届人民代表大会常务委员会公告》(第5号)。

  六是主动作为,认线年以来未征收的违法生育三孩,立即进行整改。在整改期间,发动镇村两级工作人员落户上门宣传社会抚养费相关法律法规,接受宣传群众达300余人。

  一是切实把中央八项规定精神学习到位,贯彻到位。召开“古镇镇学习宣传贯彻习总书记视察广东重要讲话精神专题轮训班”,将“学习中央八项规定精神”列入议题进行学习。要求党员同志严格遵守中央“八项规定”,在常和长、严和实、深和细上下功夫,把全面从严治党不断引向深入,为社会的持续、协调、快速发展营造风清气正的良好氛围。

  三是严格执行上级标准,保证发放不超不漏。同时,总结经验教训,提高业务水平,熟练掌握并按政策要求落实。

  一是迅速制定《关于全镇机关办公用房全面清查整改的方案》,由镇党政办、组织办、监察室、财政分局、资产管理部门组成联合督查组,分为2个小组到机关所有办公室开展实地检查。督查组通过现场实地测量的方式进行检查,对于违规未整改的单位现场提出整改意见。镇办公用房整改以合署办公、人员调整为主,墙体间隔为辅的方式全面开展。对使用不规范、有超标可能的办公用房进行再测量、再整改、再规范,并填写古镇镇机关、事业单位办公用房使用情况登记表。

  二是根据市委第三巡察组反馈意见,举一反三自查出“值班宿舍管理不规范”问题,迅速下发通知,加强对镇政府第一办公区大楼、第二办公区大楼及院外的机关部门集体值班宿舍整改。

  三是严格遵守《古镇镇办公用房管理制度》,明确要求各部门单位须严格按规定使用面积配置办公用房。严格遵守《政府大院晚上、周六日值班管理规定》,落实宿舍监管部门负责人责任制,再三明确值班时间、地点、电话、值班要求和注意事项,确保值班人员切实做好值班工作等。

  二是制定系统升级方案,增加“古镇镇党政办公系统”功能板块,通过OA进行备案人员出国境审批,及时准确核查超次数申请出国(境)情况,提高因私出国(境)管理信息化水平。

  三是修订因私出国(境)管理办法,规范因私出国(境)行为。重新修订《古镇镇因私出国(境)管理规定》,调整审批流程,明确因私出(国)境审批及证件保管均统一由镇组织人事办负责。重点加强对村(居)党组织书记、机关部门“一把手”的出国(境)审批。严格执行证照集中管理制度,明确因私出国(境)天数及证照借出天数限制。重申出国(境)探亲的,一般不超过20天;出国旅游的,一般不超过15天;出境旅游的,一般不超过7天。每年因私出国(境)的时间,累计不得超过国家规定的假期、公休日时间。备案人员不得因私赴台。严格按照上级文件规定,不以出国(境)计划延期为由,私自保存证照。仅领证办签证的,需在借出后15日内归还证照;仅办理护照(通行证)延期,旧证换发,首次申请,变更加注,遗失补发或过期重领的,需在30日内归还证照;同时办理上述两种情况的,需在45日内归还证照;因私出国(境)返回后,需在10日内归还证照,借出证照累计不得超过60天。同时,加强部门联动,建立有效监管机制。镇公安分局每季度定期提供备案人员出国(境)记录,由镇组织人事办进一步核查。

  四是加强事前告知提醒,杜绝因政策了解不深导致的违规行为。专人专责管理因私出国(境)审批及证照;完善工作流程,补充证照借出前出国(境)管理事项告知制度,将出国(境)次数要求、证照借还时间、出国(境)时间、回执报告等要求于备案人员领取出国(境)证照时书面告知,杜绝因备案人员对相关管理规定了解不清楚导致违规行为。开展《古镇镇因私出国(境)管理规定》培训,组织备案人员学习制度文件,加深对“出国(境)管理人员范围”、“因私出国(境)审批手续”、“出国(境)次数和时间要求”、“报批材料和报批时间”、“证照集中管理”等方面的认识,了解政策要求,提高备案人员对管理规定的认识和执行规定的自觉性。

  一是修订因私出国(境)管理办法,规范出国(境)行为。修订《古镇镇因私出国(境)管理规定》,明确出入境管理工作统一收归镇组织人事办,严格执行证照集中管理制度,健全因私出国(境)的审批手续。严格按照相关规定和干部管理权限,认真做好备案人员因私出国(境)的审查和报批工作,按程序办理因私出国(境)证照使用。针对业务归口到镇组织人事办的工作安排,相应增补出国(境)档案管理员一名。

  二是制定专题学习方案,组织备案人员集中学习《古镇镇因私出国(境)管理规定》和《中共纪律处分条例》(2018年修订版),提高备案人员遵守备案管理的行动自觉。

  二是加强领导,成立外事工作领导小组。领导小组由镇党委书记任组长,镇长和镇党委副书记任副组长,下设办公室在镇经信局,进一步贯彻落实中央对外工作方针政策和决策部署,充分发挥统筹规划、指导、协调和督促落实作用。

  三是研究制定因公出访相关管理规定和外事工作相关工作制度。规定文件经镇领导班子联席会议审定,正式出文下发。

  四是严格执行出访人员审批流程。根据我镇产业发展需要,对经贸展览、人才引进、灯光文化节交流、城市规划、社区管理等,严格选派人员出访。根据市、镇相关规则制度,做好出访人员审批流程。

  一是制定《古镇镇干部谈话提醒及个人事项报告实施办法》,对提醒谈话的对象、内容、形式和程序进行了规定,定期谈话提醒,上紧组织纪律的发条;根据因私出国(境)管理、裸官整治、个人办企业等干部管理工作要求,对全镇机关、事业单位在职干部,村(居)党组织书记、村委会主任等个人重点事项,包括“干部本人婚姻情况”、“本人持有因私出国(境)情况”、“子女与外国人或无国籍人通婚情况”、“子女与港澳以及台湾居民通婚的情况”、“配偶、子女移居国(境)外的情况”、“配偶、子女从业情况”、“本人经商办企业情况”以及“配偶、子女被司法机关追究刑事责任的情况”进行报告。

  二是按照巡察发现问题立行立改要求,立即要求所有公职人员进行自查自报,并由市场监管分局核实。相关人员已完成股东变更手续,并由镇组织人事办分别对其谈话提醒、批评教育,要求多学政策、法规,严格遵守六项纪律,并以此为戒,吸取教训。

  一是扎实做好巡察发现问题的整改工作,落实审计业务专人负责跟进。召开“落实“三转”工作专题会议”,会议一致同意审计办的“三转”工作实施方案,参照中山市财政局的做法,审计办将工程预结算复核工作移交镇财政分局负责,审计办3名人员调往财政分局工作,主要负责财政预结算工作,并于2018年11月1日开始实施。

  二是梳理出19个包含审计办的议事机构,对照市审计局参与议事机构的做法,经镇领导审批,已退出13个议事机构,保留6个议事机构。

  三是审计办扛起审计监督责任,全面监督我镇审计业务。根据工作需要及结合我镇实际情况,审计办可委托中介机构参与审计工作,制定《古镇镇审计办关于委托中介机构提供审计业务的管理办法》,规范委托业务范围、中介机构确定、委托审计流程、委托审计项目实施等方面。

  四是严格按照《古镇镇审计办关于委托中介机构提供审计业务的管理办法》,对中介机构进行监督,专人负责项目进度,并不定期对项目结果进行抽查复审。

  一是认真学习“三转”精神。镇纪委召开纪委委员会议,再次学习了纪检监察机关落实“三转”的重要意义,针对古镇镇纪委存在“三转”不到位、不彻底的问题,进行认真反思、立行立改,深刻认识到只有落实“三转”,才能更有力、更有效履行党章赋予的职责。

  二是彻底清退无关议事机构。镇纪委完成《古镇镇纪委落实“三转”整改的情况报告》,并报送至市委巡察办。镇纪委深刻反思“三转”不到位的原因,立行立改,经过再次认线个议事机构,现仅保留古镇镇党风廉政建设领导小组、扫黑除恶专项斗争领导小组、基层正风反腐三年行动(2018-2020年)领导小组、古镇镇党建工作领导组、市委第三巡察组反馈意见整改落实工作领导组、学习习总书记视察广东重要讲话精神工作领导小组、古镇镇集中整治形式主义官僚主义领导小组等共7个议事机构。镇党政办印发了《关于进一步精简古镇镇纪委监察室、审计办议事协调机构的通知》。

  三是规范审批流程。镇党政办印发了《关于进一步规范、精简议事协调机构的通知》。今后,有关部门成立议事协调机构如涉及镇纪委参与的,须先征求镇纪委意见。镇纪委呈报市纪委同意后方可参与。严禁相关部门随意将镇纪委纳入议事协调机构成员单位。

  四是继续深化“三转”。镇纪委将聚焦主业不发散,担当主责不缺位,对照市委第三巡察组和远通书记提出的要求,勇于揭短、敢于监督,践行忠诚干净担当。

  一是镇纪委通过对全体公务员、工勤人员、事业编制人员计划生育情况开展排查,及时处理相关问题。

  二是为进一步摸清我镇党员干部超生情况,镇纪委重新梳理除机关党员干部外的党员干部名单,已发函至计生部门,请求协助对上述人员依据法律法规、政策规定作出是否违反计生说明。对查实超生的党员干部将进行查处。

  一是加强对中介机构审计报告的审核。审计办年初已针对当前的审计任务制定2018年度审计计划,并在工作方案中安排专人跟进。制定审计工作方案,已对2018年委托中介机构审计的报告初稿进行审核,并要求中介机构在审计工作底稿中作披露。

  二是加强对中介机构的监督管理,严格按照中山市审计局造价咨询协议提供服务商名单库摇珠确定中介机构。梳理审计报告反映的情况,加强对整改资料的整理归档。严格按照《关于印发2017年至2019年审计协议供货服务商的通知》确定的审计协议供货服务商名单在镇招投标管理部门摇珠确定中介机构。

  三是跟进整改审计报告中反映的问题,及时对整改情况进行核查。2013年至2018年9月,审计办共出具审计报告134份。被审计的单位已经提交了有关审计整改意见,审计办整理后形成整改台账。2018年5月,审计办联同镇纪委、镇组织人事办、镇农业局对12条村开展第七届农村换届选举整改落实情况专项检查,对仍未落实审计整改的村要求加快整改完成,并将专项检查情况形成反馈表报镇监察室处理。同时,加强对整改资料的整理归档,保证专人跟进,台账清晰,责任到位。

  一是将违规出国(境)列入干部考核内容。在我镇年度考核方案中明确提出,考核期内出现“个人在当年有违规出国(境)情况的”,当年不能确定为优秀等次。

  一是结合开展纪律教育学习月安排,要求2017年以来有领导班子成员发生违纪违法案件以及有党员发生违纪违法案件的基层党组织,组织召开专题民主生活会和组织生活会,认真开展批评和自我批评,总结经验教训。共有11个党组织开展了民主生活会,14个党组织开展了组织生活会。

  二是镇纪委组织召开2018年第三季度全镇纪检工作会议,各驻村(居)副书记、纪检委员参加了会议。会上,镇纪委副书记、监察室主任通报并深刻剖析了我镇近年违纪违法案件,要求各村(居)深刻汲取教训,严守党纪国法。

  三是2018年10月,组织召开古镇镇警示教育会议暨10月份机关学习会议,向全镇党员干部传达全市领导干部党章党规党纪教育培训班精神。通报我镇近年查处的违纪案件查办情况和其他镇区违纪违法案件,邀请市委讲师团成员周方老师作《“村官”腐败问题与依法治理》授课,强化警示教育,进一步引导党员干部深刻汲取教训,增强纪律意识,严守法律底线。

  四是组织召开2018年11月份机关学习会议,观看了警示教育片,邀请市委讲师团成员周方老师作《条例》解读专题授课,通过剖析近期省市及各镇区查处的典型案例,诠释了新《条例》中六大项纪律的内涵和要义,勉励党员干部要筑牢守规守纪的防线,不忘初心,牢记使命,做遵守纪律,忠诚为民,干净担当的好干部。

  五是对个别财政供养人员工作作风散漫问题和某村落实登革热防控不力情况进行通报批评。

  六是利用机关学习月时间,加强对市镇纪委查办案例的通报。2018年,共播放《永不懈怠的斗争》等电教片和暗访片8部,通过观看警示教育片,进一步引导全镇党员干部从案例中汲取教训,进一步筑牢自身理想信念、强化法纪意识、增强抵腐定力。

  一是加强业务培训和学习。积极参加省、市纪委组织的业务培训。镇纪委班子成员和纪检干部参加了市纪委信访室组织的2018年全市纪检监察信访举报业务培训班、全市领导干部党章党规党纪教育培训班等专题培训;组织镇纪委委员、驻村(居)副书记和村(居)纪检委员学习《古镇镇基层正风反腐三年行动实施方案(2018~2020年)》、23个禁区对应的条例和案例;组织镇纪检监察审计干部学习习总书记视察广东重要讲话精神及施克辉、黄远通书记讲话精神,以及党中央和上级纪委印发的关于信访、监督执纪问责等业务指导性文件,熟练掌握办信、办案流程,开展《条例》学习交流会。

  二是强化以案代训。对新进人员充分利用市、镇两级办案平台,强化以案代训。积极安排干部参加省市纪委的跟班学习,提高执纪审查各项能力。镇监察室同志抽调至省纪委信访室跟班学习半年,到市纪委跟班学习两个月。办案过程中,不断增强法律等各方面专业素养。

  三是加强部门联动。拓宽线索渠道,定期收集信息,提升主动发现问题的能力。成立古镇镇基层正风反腐三年行动(2018-2020年)领导小组,重点惩治扶贫领域腐败和作风问题、涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题等8项问题,要求29名成员单位每月填报线索摸排台账。借助市纪委监委、公安、国土、市场监管等部门的信息平台,解决监察室技术不高、手段不多的难题。

  四是加强干部违纪违规行为查处力度。2018年,镇纪委立案、结案及处理党员干部人数均有增加。2018年1月至2019年6月30日,镇纪委共立案17件,结案19件,处理党员干部19人。共开展提醒谈线份。

  (五)举一反三,主动对标市委前三轮巡察反馈共性问题立行立改,全面落实巡察整改任务

  (42)关于“对标市教育工委(市教育局党组)巡察发现问题,立行立改抓落实”的问题

  镇党委按照举一反三、自查自纠,抓住重点、从严防范的要求,成立对标巡察教育共性问题整改专项组,由镇党委书记任组长,落实措施,对照问题抓整改落实。

  关于学校招生问题。近年来,我镇“两为主”(以流入地政府为主、以公办学校为主)比例位居全市前列。2018年全镇共招新生3678人,比2017年增加2.8%。其中公办小学招生2023人,民办小学招生400人,初中招生1255人,适龄儿童(少年)入学难问题有所缓解。一是我镇主要从挖掘办学潜力,盘活教育资源存量;改扩建校舍,扩大学校容量;合理规划新学校,做大教育增量;依规扩大班额数,满足插班生需求等四个方面缓解“入园难、入学难”的问题。二是遵循“属地管理、免试就近入学、规范有序入学”的原则,实行网上预报、学校登记、统筹安排学位。通过中山教育信息港和镇政府网站公开招生方案,并在学校公示栏公布招生名单,规范推进“阳光招生”。三是加大学校建设力度,投入建设古镇小学,计划2019年投入使用预计增加约800个公办学位;投入扩建曹一小学,目前已完成立项,投入使用后预计将增加800个公办学位;加快启动曹三小学扩建,预计增加4000个公办学位。

  关于学校党建问题。一是对全镇教育系统各党支部进行自查自纠,因大部分学校的党支部书记兼任校长职务,组织生活上习惯把学校的政务工作列入议题,存在“重业务、轻党建”问题。二是教育系统党支部基本上仍未配备专职副书记和必要的专职党务干部。我镇教育系统各党支部将加强政治学习,把习总书记视察广东重要讲话精神列为“第一议题”进行学习;加强党建培训,配强党务工作者队伍,党员人数多于7人的党支部,配备副书记和专职党务工作干部;加强党建督导检查,把教育系统党建工作专项评比纳入学年度推进素质教育目标管理评估。

  关于学校干部管理问题。为防止出国(境)管理“宽松软”问题,参照我镇因私出国(境)管理规定,分级分层次对学校重要岗位干部,尤其正、副校长及财务人员从严管理。

  关于学校资产和后勤管理问题。学校资产和后勤管理存在漏洞,一是存在学校资产需报废或需转移未及时办理手续的问题,计划2019年8月底前全面梳理,完善管理,整改到位。二是20万元以下的物资、服务、工程由学校自行采购, 2019年春季学期制定学校自行采购指导性意见,进一步加强监管,规范采购流程。三是中小学(幼儿园)校服采购实行公开招标,承包期3年。为加强监管,计划每年组织一次全镇校服质量与服务调查评价。四是中小学食堂(配餐)经营权通过公开招标的方式完成采购,经营权3年。为加强监管,每年组织一次食堂(配餐)情况调查和质量评价。

  助学款捐赠和使用不够规范。一是修订完善《古镇镇户籍家庭困难学生就读大学、高中、幼儿园期间补助暂行办法》,提高家庭困难认定标准,扩大补助范围,提升家庭经济困难群众受益面;二是进一步完善学校教育基金以及村(社会)对学校的奖励、赞助或捐赠款管理办法,促使助学款捐赠和使用规范、有效。

  (43)关于“经济社会发展步伐有所减缓,重点产业平台建设措施不够有力”的问题

  一是在落实市产业平台(古镇园)目前18个规划的基础上,就开发建设制定了征地拆迁工作方案,明确各项任务,做好征地拆迁工作。同时,做好立项前期工作的可行性研究报告评估。截止2019年5月24日,通过审批投资项目共12个,其中企业的工商业投资项目备案10个和政府投资项目审批2个,概算审核项目1个。

  二是镇村两级迅速成立了普查机构,设置普查办公室,落实工作任务到个人;加大宣传力度,争取企业支持。在此次清查过程中,我镇共悬挂经普宣传横幅30条,宣传海报350张,发放《致全镇经济普查对象的一封信》达32000份,单位清查告知书20000份;先后召开了两次村普查办主任会议,共同讨论解决方案,学习先进经验。完成我镇四经普入户登记录入工作。已核查法人单位户数7417家,核查率为100%;个体975家,核查率111.9%。

  三是密切与各相关部门间的沟通并建立信息机制,促进多方协力合作。目前我镇共有省、市重点项目5个。在建及拟建亿元项目25个,包括19个非房地产项,其中2018年新增项目6个,2019年新增项目1个。

  四是2018年5月30日制定了《2018中国灯都(古镇)国际灯光文化节创意灯光小品设计大赛方案》并召开新闻发布会,最终选出77件作品入围决赛并在灯光文化节同期展出;第七届国际照明灯具设计大赛共选出43件获奖作品,并在2018年10月21日举办盛大的颁奖典礼对获奖者进行表彰。

  五是2018年10月19日OA发送了《关于做好2018年上规上限工作的通知》,由镇领导带队,开展“亲商暖企”工作,全面加强与企业的沟通交流,全面了解企业诉求,帮助企业解决实际问题,延伸和拓展服务内容,做好已达标企业入库工作,并进一步加强未达标企业沟通服务。

  一是制定了《古镇镇党委理论学习中心组学习实施细则》以及《古镇镇村级党组织深入开展大学习、深调研、真落实的实施方案》,加强党员干部思想政治引领,提高各级党员干部的政治意识。

  二是镇党委书记牵头召开2018年宣传系统工作会议,加强对宣传思想领域重大问题的分析研判和重大战略性任务的统筹指导。

  一是进一步规范两新组织党组织设置。经过排查整改,已对我镇长期没有正式党员两新组织党支部予以撤销;引导党支部通过理顺企业流动党员组织关系的方式,完善了支部人数(达到3名以上党员);对党员人数不足3名的党支部完成合并调整。进一步强化了我镇两新组织党组织的有效覆盖。

  二是增强党组织管理的科学化水平。在调整党组织设置的过程中,不断探索创新党组织设置方式,尝试依托网格化管理,调整基层组织设置,在不改变其党组织隶属关系的基础上,按照属地原则、行业种类、人员类别等特点划分,组建特色联合党支部,从而增强两新组织党组织的活力和生命力。

  三是强化整改实效,形成长效机制。以此次两新组织党组织整改工作为契机,核查各支部党员实有数、流动党员实有数、“口袋”党员实有数、失联党员底数、党员信息真实性和党员档案健全程度,进一步理顺党员组织关系,确保每名党员都纳入党组织有效管理,参加学习教育。同时,开展一系列的培训学习,如党务工作者培训班、“两新学院”培训班,进一步增强两新组织党务工作者业务水平和党员的政治修养,并制定《古镇镇发展党员工作制度》、《民主评议党员工作制度》、《党支部书记责任清单》等规范性、制度性文件,推动形成建强支部、严管党员的长效机制。

  一是坚持执行《古镇镇落实党风廉政建设党委(党支部)主体责任的实施意见》《古镇镇落实党风廉政建设纪委(纪检委员)》监督责任的实施意见》,与村(居)党(委)支部书记、部门单位负责人签订党风廉政建设责任书,开展任前廉政谈心谈线个村(居)下发通知,要求切实加强对主体责任的贯彻落实。

  二是开展专项检查,对全镇各村开展检查工作,重点检查其党风廉政建设主体责任和监督责任、党建工作等,形成了《古镇镇农村专项检查工作报告》。

  三是选好用好干部,制定《古镇镇选人用人工作制度》,进一步规范干部选拔任用程序和竞争上岗工作程序等。同时加强考核制度,完善《古镇镇农村“两委”实绩考核办法》,加大镇对村实绩考核中“党的建设”部分占分权重,对党组织书记落实党建主体责任不到位的,实行“一票否决”,并与村“两委”班子成员奖金直接挂钩,层层加压,推动责任落实。

  四是加强教育学习,组织开展了2018年纪律教育学习月系列活动,通过引导党员干部旗帜鲜明讲政治,坚定理想信念,增强纪律观念,夯实落实主体责任的基础。

  五是由镇纪委开展经常性监督检查,对主体责任落实不到位的,加大提醒教育力度和问责力度。

  一是落实全镇2018党建推进年计划,结合对标市委巡察发现党的建设和组织工作存在问题,立行立改,以“四化”(组织建设科学化、党员管理规范化、组织生活制度化、作用发挥常态化)推进全镇各级党组织党建标准化体系建设。

  二是推进全镇党建示范村(居)建设,完善考核评价机制,制定《古镇镇“党建示范村”考评办法》,对示范党组织进行定期复审,末位淘汰,形成创先争优氛围,以点带面,形成大抓基层党建的工作格局。

  三是加强党务工作者培训,提升发展党员流程、落实党内生活制度有关规定等业务能力。组织全镇基层党组织党务工作者97人参加业务培训。

  四是选派机关干部到村任专职副书记,分管党建、纪检工作,充实农村基层党建的力量。目前,已向七坊村、冈东村、冈南村、曹一村、曹二村、曹三村派驻专职副书记。

  五是推进党建信息化建设,探索建立党建信息化平台,线上开展党员学习、党费收缴及党员信息管理等。

  六是加大党建考核力度,增加党建指标在全镇考核方案中的权重。将党建述职评议与年度考核挂钩,作为考核评价、选拔使用干部的重要依据。

  镇党委坚持问题导向,举一反三,主动作为,对照市委前三轮巡察发现问题,经过多次讨论,反复推敲,总结提炼,梳理出巡察共性问题整改清单6项,共涉及党的政治纪律、基层组织建设、干部监督管理、基层意识形态、党风廉政建设、党建与业务融合、信息公开、财务规范管理、资产资源管理、产业平台建设等10个方面共性问题。镇党委书记以对照整改为抓手,进一步压实全面从严治党主体责任,在落实巡察整改中主动担当;班子成员结合自身职责分工,找出存在问题的表现形式,深刻剖析存在的原因,对号入座,逐项落实整改责任;各机关部门针对问题制定详细的整改方案,明确整改步骤、整改责任、整改时限和整改要求,提出整改措施25条,力求共性问题有针对性、整改落实有实效性。通过梳理汇总抓住共性,落实整改对照预防,达到了即知即改、立行立改、提前预防的效果。

  开展巡察反馈意见整改工作以来,我镇靶向发力,在狠抓整改上下功夫。通过整改,全镇各级党组织和广大党员干部经受了严格的党内政治生活锻炼和深刻的党风廉政教育,对存在问题有了更加清醒的认识,抓党建的意识进一步增强,全面从严治党迈上新台阶。但是,在整改工作中,解决一些深层次问题和历史遗留问题,需要贯彻落实习总书记视察广东重要讲话精神,通过进一步深化相关领域改革逐步加以解决。当前整改成效与市委的要求相比,与广大群众的期盼相比,与灯饰特色小镇的发展定位相比,还有一定的差距。下一步,镇党委将始终坚持问题导向,继续坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,紧紧围绕市委第三巡察组反馈的四大方面问题和群众反映强烈的问题,坚持举一反三、持续狠抓、久久为功,抓好整改落实工作,推动巡察整改工作常态长效。

  一是强化责任担当,狠抓整改落实。以习新时代中国特色社会主义思想为指引,贯彻落实习总书记视察广东重要讲话精神,深刻认识和全面落实新时代党的建设总要求,镇党委要继续增强管党治党的自觉性、坚定性,扛稳抓牢管党治党政治责任,始终把巡察整改工作作为重大政治任务。要充分发挥领导核心作用,从严从实带头持续整改,坚决做到问题不解决、整改不收兵,落实不到位、任务不注销。在加强党的建设上再发力,以党的政治建设为统领,全面提升党建水平,不断提高党的建设质量。在全面从严治党上再发力,紧盯“两个责任”,持之以恒正风肃纪,持续巩固深化巡察整改成果,为加快我镇各项事业发展提供坚强政治保证。

  二是深挖根源抓整改,建章立制固成效。巡察整改期间,我镇已就反馈问题制定38项规章制度。在下阶段深化整改的过程中,要提炼总结经验,针对共性问题研究制定基础性、管长远、固根本的具体措施。坚持阶段性与长期性相结合、具体问题整改与制度建设相结合,健全各项规章制度,着力构建有效管用、简便易行的制度体系,把有效措施制度化,形成推动工作的长效机制。同时,还要持之以恒用制度管事管人,用制度固化整改成效,确保措施落地落实、机制贯彻执行、成效巩固长久。

  三是转化运用整改成果,促进工作创新发展。巡察发现问题的目的是解决问题,推动发展。做好巡察“后半篇文章”,我镇还要在巩固和扩大整改成果上下功夫,以落实整改、推进党风廉政建设为动力,努力营造全镇风清气正的良好政治生态。用巡察整改的实际成效,不断深化基础性关键领域改革,做到改革不停步、开放不止步,以新担当新作为推动高质量发展,提高发展的平衡性和协调性。把加强党的领导和党的建设贯穿古镇工作的各方面、全过程,推动中央和省委、市委重大决策部署在古镇落地生根,促进全镇经济社会又好又快发展。

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